资源税改革方案下半年或将推出

继财政部税政司司长史耀斌表示资源税改革方案已基本成熟之后,国家税务总局局长肖捷日前表示,下一步税制改革的重点之一,是改革资源税制度,加大保护资源的力度。税务权威人士昨天（3日）透露,资源税改革方案今年下半年推出的可能性很大,而且资源税的征收范围也将扩大。

地下水开采或纳入征收

　　“在此次资源税改革方案中,资源税的征收范围也将进行调整和扩大。”这位税务权威人士透露,在目前的宏观政策大背景下,节能减排、资源综合利用越来越成为发展的焦点问题。资源税改革方案考虑将原来没有纳入资源税征收范围的一些自然资源也全部纳入资源税征收范围,比如地下水开采等,以促进资源的综合利用,杜绝浪费性使用。

从价征收拟不区分贫富矿

“资源税改革方案考虑将从量征收改为从价征收,即定率征收。不过从价征收可能不会有很强的针对性,也就是说,可能不会区分贫矿、富矿细化税率标准。”这位税务权威人士表示。

目前,我国的资源税是按照从量征收的原则征税,即按照开采量来确定征税的多少,例如一个油田或矿山,开采的油或矿是按照每吨的固定税额来定额征收的,开采的数量越大,征收的资源税也越多。

资源税的改革,拟按照从价征收的方式来征税,即固定税率,征收比例税。这样一来,矿产和盐产品的销售价格发生变化,资源税虽然税率固定,但税额会跟着销售价格发生相应变化,与市场行情的变动紧密联系。但是,按照销售价格来从价征收的方式,很难区分贫矿、富矿开采的艰难程度,而是统一按照销售价来定率征税。

“资源税改革中,从价征收与从量征收并存的征收方式更适宜。”财政部科研所研究员孙刚认为,在价格波动明显的时候,按照从价征收的方式征税比较理想;但是在价格相对比较稳定的时候,继续维持从量征收则是更好的选择。“比如污染较大的高硫煤,它的价格比较低,如果按照从价征收的方式征收资源税,高硫煤就比价格相对较高的低硫煤占便宜了。”

加工企业成本压力将加大

“资源税改革将导致资源税税负的提高。经测算,矿产资源的资源税将从每吨10元左右,提高到每吨20至30元。”这位税务权威人士表示,资源税的税负成本提高,将促使企业加大资源的综合性利用,促进节能减排。同时,在价格传递作用的影响下,加工企业的成本压力也将加大。受时滞影响,这一压力将在第二年显现出来。

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什么是资源税

资源税是对在我国境内开采应税矿产品或者生产盐的单位和个人征收的一种税。我国目前对原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿、盐等税目征收资源税。（黄玉迎）